刘景忠

近日，在教育部召开的新闻发布会上，相关负责人在回答记者提问时表示，跟基教和高教教师队伍相比，职教教师队伍是一支相对年轻的队伍；相较于非常完备的基础教育师范体系，职教师资培养方面还有一些短板，要加强职业技术师范院校建设。

这条消息让职教人既欣慰又振奋。长期以来，职教教师队伍（尤其是专业教师）数量不足、结构欠合理等问题，已成为制约职业教育高质量发展的瓶颈。究其原因，主要有以下几个方面：

一是职教领域教师供给渠道狭窄，教师教育相对缺位，职业技术类的师范院校严重不足，远远不能满足职业院校的发展需要。二是在专业教师严重匮乏的情况下，普通高校毕业生成为职业院校师资队伍的主要来源。然而，普通高校毕业生担任职校专业教师还存在不少“先天不足”的问题。三是多所职校合并带来专业教师结构性失衡等方面的历史遗留问题与当下职教师资队伍学历结构、科研能力需要提升等新问题叠加，导致职业院校专业教师队伍发展存在困难。四是随着经济社会的迅速发展，新经济、新技术、新业态不断涌现，促使职业院校专业动态调整速度加快，新专业所需教师缺口较大，加剧了师资队伍跟不上形势发展需求的矛盾。

教师队伍的质量在一定程度上决定了人才培养的质量。职业教育教师队伍建设是一项系统工程，也是关乎建设技能型国家的长远大计。因此，加强职教教师队伍建设，补齐职教师资培养短板，需要多措并举，多方努力，打好“组合拳”。

加强职业技术师范院校建设，是解决职教教师队伍来源的基础性工程。教师同医生、律师等一样，是一种专业化程度很高的职业，需要长期的专项培养和专门训练。师范院校是培养教师的摇篮和基地，其重要性不言而喻。经过长期努力，我国的基础教育师范体系已经形成，基本上满足了基础教育乃至高等教育的师资需求。然而，作为我国教育体系重要组成部分的职业教育，由于过去对其本质、性质、特质认识不足，在较长的历史时期内，存在着参照普通教育办学的倾向。这种倾向反映在教师培养方面，表现为对职业技术师范院校建设重视不够，职业教育的教师培养与供给不足。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。相应地，职业技术师范院校与普通教育师范院校也应具有同等重要的地位。并且从现实情况看，加强职业技术师范院校建设，扩大规模、提高质量，为职业院校输送素质优良的师资是当下的紧迫任务。

加强职教师资队伍建设，要凸显职业教育类型教育特色和跨界特征。无论是职业技术师范院校的人才培养还是职业院校现有教师的培训，都要始终坚持开放性原则，始终坚持与行业、产业、企业进行深度融合，始终坚持政府、行业、企业、学校多主体协同参与的培养模式。要进一步完善并落实教师企业实践制度。要切实抓好职业院校教师素质提高计划的落实，高质量地建成一批校企共建的“双师型”教师培训基地和教师企业实践基地。教育行政部门评价职校教师队伍及职业院校引进招聘教师时，要纠正盲目追求高学历教师比例的做法。在学历达标的基础上，应重点考察教师是否具备相应的专业知识、过硬的专业技术技能、敬业精业的工匠精神以及以育人为己任的师德素养。通过以上举措，确保职业院校的教师供得上、留得住、干得好。

解决职教师资队伍短板，职业院校要切实做好兼职教师队伍建设工作。职业教育专业门类多、实践环节多，且新工艺、新技术不断迭代。因此，建设一支相对稳定的兼职教师队伍以满足专业教学的需要，是许多国家的通行做法。单纯依靠增加人员编制无法从根本上解决职教教师数量不足、结构不合理等问题。鉴于此，兼职教师队伍建设不应成为缓解专业教师不足的应急之举，更不能成为应付评估考核的点缀数据，而应作为教师队伍建设的长效机制落实好。值得注意的是，兼职教师是一个专用名词，有着特定的含义。早在2012年，教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会联合印发《职业学校兼职教师管理办法》，明确规定“兼职教师是指受职业学校聘请，兼职担任特定专业课或者实习指导课教学任务的专业技术人员、高技能人才”。一些职业院校把代课教师、外聘教师、临聘教师、编外教师等一律称为兼职教师的错误做法应该予以纠正。

与此同时，深化新时代职教教师队伍建设改革还要进一步提高职教教师的社会地位，切实解决好他们的专业发展、职称评审等实际问题，以吸引更多优秀高校毕业生及行业企业能工巧匠积极加入职教教师队伍。

（作者系江苏省财经高等职业技术学校原副校长）

发布时间：2022-09-09 信息来源：《中国教育报》2022年09月09日第02版中教评论 观察